Tarihsel Arka Plan Da?l?k Karaba? meselesi1 özel anlamda Azerbaycan ve Ermenistan aras?nda ya?anan topraksal, hukuksal ve varolu?sal bir mücadelenin yans?mas?n?n tezahürüdür. Genel anlamda ise özellikle Rusya’n?n bölge üzerindeki hâkimiyetini güçlendirmek için tarihsel süreçte yürüttü?ü politikalar?n yans?mas?ndan ibarettir.
Tarihsel arka plana ana hatlar?yla bak?ld???nda; Çarl?k Rusya’n?n Kürekçay (1805), Gülistan (1813) ve Türkmençay (1828) Antla?malar?yla bölgedeki varl???n? sa?lamla?t?rd??? göze çarpmaktad?r. Çarl?k idaresi, Türklerin ço?unlukta oldu?u Karaba?’? ve çevresini uzun vadede elinde tutabilmek için iskân politikas? üzerinden Hristiyan nüfusu (ço?unlu?u Ermeniler) ad? geçen bölgeye yerle?tirmeye ba?lam??t?r. Rusya bu politikas?yla, Azerbaycan’?n tarihi parças? olan Karaba?’?n demografik yap?s?n? suni bir ?ekilde de?i?tirmeye çal??arak, hem bölgenin gelece?inde söz sahibi olmay? hem de Türk Dünyas?’n?n birle?me olas?l???n? ortadan kald?rmay? hedeflemi?tir.
1917 y?l?na gelindi?inde Lenin liderli?indeki Bol?eviklerin, Çarl?k rejimine kar?? güçlü bir ihtilal dalgas? ba?latt?klar? görülmektedir. Bol?evik-Men?evik mücadelesinin etkisiyle Güney Kafkasya’daki Rus idaresi geçici de olsa devre d??? kalm??t?r. Bu ara dönemin, kaotik yap?s?ndan cesaret bulan Ermeni çetelerinin bölgedeki Türklere kar?? sistematik sald?r?lar ba?latmas?, Azerbaycan Türklerinin varl???n?n ve hukukunun korunmas?n? zaruri hale getirmi?tir. Bu kapsamda müstakil hareket etmeye karar veren Mehmet Emin Resulzade ba?kanl???ndaki Azerbaycan Milli ?ûras?, 28 May?s 1918 günü Gürcistan’?n Tiflis ?ehrinde, Azerbaycan Cumhuriyeti’nin ba??ms?zl???n? dünya kamuoyuna ilan etmi?tir. Bu geli?meler ya?anmadan önce Azerbaycan Türkleri, Balkan Harbiyle birlikte varolu?sal mücadeleye giren Osmanl? Devleti’ne Karda? Köme?i (Karde? Yard?m?) ad? alt?nda yard?mlarda bulunmu?lard?r. Osmanl? Devleti de hem iç ve hem de d?? siyasette s?k?nt?l? bir süreç ya?ad??? halde Azerbaycan’? 4 Haziran 1918 tarihli dostluk antla?mas?yla ilk tan?yan devlet olmu?tur. Dönemin Osmanl? Harbiye Naz?r? Enver Pa?a, Azerbaycan’dan gelen yard?m talebi üzerine karde?i Nuri Pa?a (Killigil) komutas?nda bir ordunun kurulmas? talimat?n? vermi?tir. Nuri Pa?a komutas?ndaki içerisinde Azerbaycan Türklerinin de bulundu?u Kafkas ?slam Ordusu, 15 Eylül 1918 günü Bakü’yü, Ermeni ve Bol?evik-Rus i?galinden kurtarm??, Azerbaycan hükümetinin merkezinin de Gence’den, Bakü’ye ta??nmas?n? sa?lam??t?r.
Kafkasya’da ba??ms?z devletlerin kurulmas?ndan rahats?zl?k duyan K?z?l Ordu, 27 Nisan 1920 tarihinde Azerbaycan parlamentosunu ve hükümetini feshederek Azerbaycan Cumhuriyeti’ne son vermi?tir. Bu a?amadan sonra Bol?evik Rusya yönetimi, Da?l?k Karaba? ba?ta olmak üzere bir tak?m bölgelerin nihaî statüsü hakk?ndaki meselelerin çözümüne odaklanm??t?r. ?öyle ki 5 Temmuz 1921’de Rusya Komünist Partisi’nin Kafkas Bölgesel Komitesi, Da?l?k Karaba?’a yönetim merkezi ?u?a olmak kayd?yla Azerbaycan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti s?n?rlar? içinde geni? bölgesel özerklik statüsü (oblast) vermi?tir. Da?l?k Karaba?’?n Azerbaycan ?ûras? s?n?rlar? içerisinde yer al?p ?u?a’n?n merkez kabul edilmesi Azerbaycan Türkleri aç?s?ndan olumlu bir ad?md?. Ancak demografik yap?s? XIX. yüzy?ldan itibaren Ermeniler lehine de?i?tirilmeye çal???lan bölgeye özerklik statüsü verilmesi ilerleyen y?llarda ya?anacak gerginliklerin de bir nevi habercisiydi. 7 Temmuz 1923 tarihinde Ermeniler lehine bir ad?m daha at?larak, özerk bölgenin merkezi olan ?u?a’n?n yerine yeni merkez olarak Hankendi seçilmi?tir. Akabinde ise Ermeni kökenli Bol?evik liderlerinden Stepan Shaumian2’?n ismine ithafen Hankendi’nin ismi “Stepanakert” ?eklinde de?i?tirilmi?tir.
Öte yandan Stalin Anayasas? olarak da isimlendirilen 1936 Anayasas? ile “Sosyalizm art?k bir dünya uygarl???d?r” iddias?na sahip 1977 tarihli Brejnev Anayasas? incelendi?inde; Da?l?k Karaba? Özerk Bölgesi’nin Azerbaycan ?ûras? içerisinde b?rak?ld??? göze çarpmaktad?r. 21 Nisan 1978’de kabul edilen Azerbaycan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti Anayasas? metninde de Da?l?k Karaba? Özerk Bölgesi, Azerbaycan’?n parças? olarak gösterilmi?tir. Da?l?k Karaba? Özerk Bölgesi’nin statüsüne ili?kin yasa ise 16 Haziran 1981’de Azerbaycan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti Yüksek Sovyet’i taraf?ndan kabul edilmi?tir. Dolay?s?yla bu hukuki metinlerin varl???, Karaba?’?n Azerbaycan’a ait oldu?u tezinin rasyonel kan?t? olan belgelerdir.
SSCB, 1980’li y?llar?n sonuna do?ru Gorbaçov’un uygulamaya karar verdi?i Glasnost (Aç?kl?k) ve Perestroyka (Yeniden Yap?lanma) politikalar?na ra?men hem uluslararas? sistemde hem de ülke içinde güç kaybetmeye devam etmi?tir. Bu duruma ilaveten, Sovyet yöneticilerinin Karaba? üzerine uygulam?? olduklar? çeli?kili politikalardan güç alan Da?l?k Karaba? Özerk Bölgesi Ermenileri, 20 ?ubat 1988 günü ald?klar? bir kararla Azerbaycan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti’nden ayr?l?p, Ermenistan Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti’nin bir parças? olmak istediklerini duyurmu?lard?r. Dolay?s?yla Sovyet ve Azerbaycan anayasalar?n?n ilgili maddelerine ayk?r? olan bu hukuk d??? ad?m Azerbaycan Türkleri ve Ermeniler aras?nda çat??malar?n 1988 y?l? itibariyle ba?lamas?na neden olmu?tur. SSCB, Da?l?k Karaba?’?n statüsünde de?i?iklik isteyen Da?l?k Karaba? Ermenilerinin teklifini anayasaya ayk?r? bulmas? nedeniyle kabul etmemi?tir. Ancak ayn? yönetim, taraflar aras?nda çat??malar?n gün geçtikçe ?iddetlenmesini engelleyemedi?i gibi zorunlu nüfus hareketlili?i ve K?z?l Ordu’nun sert müdahaleleri3 üzerinden bölgedeki ?iddet sarmal?n?n güç kazanmas?na neden olmu?tur.
1991 y?l? itibariyle Azerbaycan ve Ermenistan’?n ba??ms?zl?klar?n? ilan etmeleriyle birlikte Da?l?k Karaba? sorunu, Sovyet iç meselesinden, uluslararas? bir boyut kazanm??t?r. Ermenistan, o dönemin siyasi konjonktürünü f?rsat bilip uluslararas? hukuka ayk?r? oldu?u halde Da?l?k Karaba? ve çevresindeki bölgeleri4 i?gal etmeye ba?lam??t?r. Bu i?galler esnas?nda Ermenistan ordusu, Rus askerlerinin de deste?iyle 26 ?ubat 1992 günü silahs?z ve savunmas?z yüzlerce Azerbaycanl? sivile kar?? Hocal? Soyk?r?m?n? da gerçekle?tirerek hem uluslararas? hukuk kurallar?n? çi?nemi?lerdir hem de kendi tarihlerindeki kara lekelere bir yenisini daha eklemi?lerdir. Buna ilaveten, i?gale u?rayan yerlerde ya?ayan yüzbinlerce Azerbaycan Türkü (kaçk?n), telafisi imkâns?z maddi ve manevi kay?plar ya?ayarak bölgeyi terk etmek zorunda kalm??lard?r.
Rusya Federasyonu, inisiyatif alarak söz konusu i?gallerle Azerbaycan topraklar?n?n yakla??k %20’lik bir k?sm?n? hukuk d??? ?ekilde ele geçiren Ermenistan ile ma?dur konumundaki Azerbaycan aras?ndaki silahl? çat??malar? sona erdirmek istemi?, bu gaye ile taraflar aras?nda Bi?kek Protokolü (1994) yürürlü?e konulmu?tur. Bu duruma ilaveten, 1992’de kurulan AG?T Minsk Grubu da ilkin ate?kes ve sonras?nda nihai bar?? antla?mas? imzalanabilmesi için çe?itli temaslarda bulunmaya ba?lam??t?r. Ancak 44 Gün Sava??’na kadar geçen süreç içerisinde bu sorunun hakkaniyetli bir ?ekilde çözümü için gerekli irade gösterilememi?tir.
Ô 44 Gün Sava??n?n (27 Eylül-10 Kas?m 2020) Nedenleri Azerbaycan ve Ermenistan askeri güçleri aras?nda gerçekle?en 44 Gün Sava??n?n nedenleri ve bu ba?lamda ortaya ç?kan durumlar? ana hatlar?yla ?u ?ekilde s?ralamak mümkündür:
1. Bi?kek Protokolüne göre; Güney Kafkasya’da kanayan yaran?n tam anlam?yla durdurulabilmesi için taraflar aras?nda kapsaml? bir bar?? antla?mas? imzalanmas? gerekliydi. Ancak Ermenistan elde etti?i haks?z toprak kazan?mlar?n?n etkisiyle ve maksimalist bir yakla??mla 26 y?l boyunca nihai bar???n önünü t?kayacak eylemlerde/söylemlerde bulunmu?tur. Dolay?s?yla Bi?kek Protokolü, iki taraf aras?ndaki s?n?r çat??malar?n?5 engelleyemeyip kâ??t üzerinde kald???ndan sava? riski gün geçtikçe artm??t?r.
2. Avrupa Güvenlik ve ??birli?i Te?kilat? (AG?T) Minsk Üçlüsünün (ABD-Rusya-Fransa) yeterince çözüm odakl? hareket etmeyi?i Güney Kafkasya’da sava? ihtimalini kaç?n?lmaz hale getirmi?tir.
3. BM Güvenlik Konseyi’nin 822, 853, 874, 884 numaral? kararlar? incelendi?inde; Ermenistan’?n, Da?l?k Karaba? ve çevresindeki i?galini sona erdirmesi gerekti?ine vurgu yap?ld??? görülmektedir. Ancak Ermenistan, menfaatleri gere?i uluslararas? hukuk ilkelerine riayet eden bir tav?r sergilemekten uzak durmu?tur.
4. Ermenistan, Azerbaycan topraklar?na yönelik sald?rgan politikas?n? 12-14 Temmuz 2020 tarihleri aras?nda Tovuz bölgesinde bir kez daha göstermi?tir. Bu durum Da?l?k Karaba?’da ve çevresinde s?n?r çat??malar?n?n, sava?a dönü?mesini h?zland?rm??t?r.
44 Gün Sava??n?n Geli?imi ve Sonuçlar? Azerbaycan, s?n?r ihlallerini engelleyebilmek ve i?gal alt?ndaki topraklar?n? kurtarabilmek için 27 Eylül 2020’de askeri operasyonlar?n? ba?latm??t?r. Bunun sonucunda Azerbaycan ordusu Fuzuli, Cebray?l, Zangilan, Kubatl? ve ?u?a ba?ta olmak üzere birçok yerle?im yerini haks?z i?galden kurtarm??t?r. Ermenistan’?n her türlü provokasyonlar?na (Örne?in Azerbaycan’?n Gence ?ehrine yap?lan sald?r?) ve kara propagandalar?na ra?men Türkiye-Azerbaycan ikilisi hem sahada hem masada dirayetli ve rasyonel duru?lar?ndan taviz vermemi?lerdir. Rusya’n?n arabuluculu?unda imzalanan 10 Kas?m 2020 tarihli ate?kes gere?i Ermenistan güçleri, A?dam, Kelbecer ve Laçin’den de çekilmek zorunda kal?nca i?gal edilmi? yerlerin yakla??k %75’lik k?sm? kurtar?lm??t?r. Böylece 1988 y?l?ndan itibaren Azerbaycan Türklerine reva görülen “Büyük Travmalar” süreci, seçici bir zaferle dönü?türülmü?tür. Hankendi, Hocal?, Hocavend, A?dere ve Laçin Koridoru ise Rus Bar?? gücünün kontrolüne b?rak?lm??t?r.
Türkiye ve Azerbaycan aras?ndaki “tek millet iki devlet” söyleminin sözden ibaret olmad??? 44 Gün Sava??yla bir kez daha kan?tlanm??t?r. Türkiye, karde? ülke Azerbaycan’a askeri ve diplomatik alanlarda kapsaml? destek vererek Karaba? Zaferinin kazan?lmas?nda etkili bir rol oynam??t?r. Türkiye, Da?l?k Karaba?’da ate?kesin gözlemlenmesi kapsam?nda A?dam s?n?rlar? içerisinde kurulan Türk-Rus Ortak Gözlem Merkezi’nde bar??a katk? sunmaya devam etmektedir.
Rusya Federasyonu ise Ermenistan Ba?bakan? Pa?inyan’?n Bat?l? devletlerle ve örgütlerle kurmu? oldu?u ili?ki düzeyinden rahats?zl?k duymaktayd?. Kremlin, Azerbaycan’?n Da?l?k Karaba? konusundaki hassasiyetinin ve ma?duriyetinin ikili ili?kilerin geli?mesine engel oldu?unu/ olaca??n? dü?ünerek ba?lang?çta askeri operasyonlara kuvvetli bir tepki göstermemi?tir. Ancak Kremlin, bölgeleraras? bir güç oldu?undan Güney Kafkasya’daki dengelerin tamamen Azerbaycan lehine dönü?mesine de olanak tan?mam??t?r. Bu sebeple arabuluculuk rolüne soyunarak 10 Kas?m 2020’de ate?kesi sa?lam??t?r. Rusya bölgeye Rus bar?? gücünü yerle?tirerek hem Ermenistan’?n/Ermenilerin güvenli?inde önemli rol oynad???n?/oynayaca??n? göstermi?tir hem de Azerbaycan’?n askeri operasyonla tüm bölgeye hâkim olmas?n? engellemi?tir.
Sonuç olarak; “44 Gün Sava??” neticesinde imzalanan 10 Kas?m 2020 tarihli ate?kesin içeri?ine bak?ld???nda, bölgedeki ibrenin askeri ve siyasi aç?dan Azerbaycan lehine döndü?ü ortaya ç?kmaktad?r. Ancak Da?l?k Karaba?’da Rus kontrolüne b?rak?lan yerlerin statüsünün ne olaca?? ve ate?kesin ne zamana kadar sürdürülebilece?i, cevaplanmas? güç sorulard?r. Dolay?s?yla nihai ve hakkaniyetli bir bar?? için taraflar aras?nda diyalogun kurulabilmesi önem arz etmektedir.